嘉兴市人平易近关于连结工业经济平稳较快增加

　　工业是实体经济的从体，是经济增加的次要动力，是创业立异的次要阵地，是保障就业和创制社会财富的次要载体。连结工业经济平稳较快增加，推进工业做大做强，对于深切贯彻落实、国务院“稳中求进”的总基和谐省委、省“创业富平易近、立异强省”的总计谋以及市委、市“三城一市”扶植的决策摆设，实现全市经济社会又好又快成长，具有十分主要的意义。为立脚当前，着眼久远，确保工业不变增加，加速工业转型升级程序，经研究，现就推进我市工业做大做强的“一揽子”行动通知如下：（一）认实落实地方和省委、省的决策摆设。鼎力宣传贯彻地方做出的“要牢牢把握成长实体经济这一根本”的计谋摆设、国务院出台的《工业转型升级规划（2011—2015）》，以及国务院关于加速科技型中小企业成长、加速成长高手艺办事业、支撑小微企业成长等政策办法，积极宣传贯彻省委、省关于经济工做“调布局、抓转型，沉投入、兴实体，强、优，惠平易近生、促协调”的总体思和各项政策行动，进一步同一思惟，安稳树立“做强从业、做优实体经济”不雅念，提振成长实体经济的决心。（二）鼎力宣传工业转型成长先辈典型。由市委宣传部会同市经信委组织开展工业转型成长旧事采访勾当，各旧事要把“走下层、转做风、改文风”取宣传先辈典型、优化办事的典型做法连系起来，着沉对产销两旺、手艺和手艺立异的企业典型，以及“退低进高”转型成长的企业典型进行宣传报道，指导企业从他人成功的经验、无效的行动中罗致力量，再创成长新劣势，指导本钱、资本和人才更多地投向以工业为从体的实体经济，营制“给力、企业发力、社汇合力”的创业立异、转型成长空气。（三）加大严沉工业项目扶植力度。开展严沉工业项目办事创先争优勾当，成立严沉工业项目推进季度例会轨制，健全严沉工业项目督促查抄轨制。当令组织开展央企和浙商回归“双合招商”勾当，推进一批好项目、大项目尽早落地。对已具备开工前提的项目要放松开工，推进尽早投产；对正在建项目要抓好质量和进度，切实协调处理要素保障、出产配套等问题，推进尽早完工。各地要按照“储蓄一批、前期一批、开工一批”的要求，成立健全工业投资项目储蓄库，有序推进项目扶植。（四）成立严沉工业项目协调推进机制。成立由成长、经信、环保、扶植等部分构成的严沉工业项目准入审查机制，对合适财产导向、占用地盘少、评价好的企业，优先放置用地目标，从泉源上严酷把握项目质量。严沉工业项目完工后，各部分要按照各自职责，加速完工验收进度，使企业早投产，早出效益。河山资本、衡宇从管部分凭验收及格看法，加速打点地盘、衡宇产权登记。（五）强化严沉工业项目地盘保障。正在合理放置必然比例增量地盘目标用于工业项目，以及争取省级严沉工业项目用地目标的同时，深切推进“退低进高”工做，充实挖掘并用好存量地盘，拓展成长空间，破解地盘要素限制，切实提高地盘操纵效率和保障程度。进一步做好闲置（空闲）工业用地清理核实工做，分类放松措置，推进工业用地高效操纵。（六）力保大企业健康成长。通过建立总部型、品牌型、上市型、高新型、财产联盟从导型“五型”行业龙头企业，把工业转型升级使命落到实处。积极支撑大企业增资扩产，激励开展收购、兼并、结合沉组，为大企业供给“一企一策”优良办事，做到有事必办、特事特办、急事急办，切实帮帮企业处理坚苦和问题。（七）培优育强中小微企业。组织实施中小微企业“成长之星”打算，沉点搀扶自从立异型、成长性好的企业做大做强。对于能为中小微企业供给手艺支撑的企业，正在进口检测设备、办事等方面，合适前提的，赐与免去关税、、消费税等支撑，采纳积极办法激励对外投资的企业回迁嘉兴成长。（八）加大企业拓市场力度。确定我市企业沉点开辟的境表里市场，落实年度境表里参展打算，有打算地组织企业加入境表里出名度高的展会，落实企业参展的相关激励政策，正在巩固已有境表里市场的根本上，激励企业积极开辟境表里新兴市场，提高嘉兴产物的出名度，扩大市场拥有率。（九）创制优良的出口。积极推进出口产物集聚区和省级以上开辟区平台扶植，加速外贸转型升级示范、出口、出口品牌和外贸公共办事平台扶植，进一步优化和拓展海关特殊监管区域功能，加速保税物流、保税仓储成长，勤奋将我市省级以上开辟区、出口加工区扶植成为全省范畴内加工商业转型升级先导区和示范区。加大对出口企业的出口信用安全保费补帮力度。（十）积极成长电子商务。积极鞭策出产型外贸企业操纵电子商务使用平台开辟国表里市场，操纵第三方平台的买家资本寻求新客户。积极打制嘉兴电子商务集聚区，培育电子商务龙头企业，不竭完美电子商务配套办事，全力推进操纵互联网创业立异的新型商贸城市扶植，争创“国度电子商务示范”，鞭策制制业和商贸畅通业转型提拔。（十一）支撑科技型、高手艺办事型企业创业。鼎力推进立异型企业试点示范，加大对科技型中小企业成长的支撑。开办科技型企业注册资金正在10万元以下的，其本钱注册实行“自从首付”打点注册登记，其余出资答应正在两年内缴脚。新创业的科技型企业所缴纳企业所得税新增部门的处所留成部门，3年内可励企业用于研发投入。沉点培育成长科技研发、工业设想、学问产权办事、科技买卖中介、消息手艺取数字内容办事、文化创意、电子商务、软件取办事外包、节能减排手艺推广等高手艺办事型企业。全面提拔各类高新园区、经济开辟区、工业园区的科技企业孵化器和创业办事核心，勤奋为创业立异供给优良办事，对被新认定为国度、省、市级科技企业孵化器的，别离赐与100万元、50万元、20万元的财务补帮励。（十二）提拔企业自从立异能力。强化企业自从立异从体地位，阐扬科技打算对企业自从立异的导向感化，指导企业加大科技投入，促使企业实正成为科技投入、科技研发和衔接科技资本从体。加强企业立异能力扶植，推进产学研合做，加强财产焦点手艺攻关。对新认定为企业手艺核心（研发核心）、工程手艺核心，最高可赐与100万元一次性励；对经判定的国内首台（套）配备产物出产企业最高可赐与100万元一次性励。对于央企、大型跨国公司正在嘉兴设立研发总部、本土企业成立企业研究院，合适前提的，按照前3年的研发经费总和赐与励，最高可赐与1000 万元；对收购国外研发机构的市内企业，按收购合同金额的5%赐与一次性励，最高不跨越500万元。（十三）培育成长高新手艺财产和计谋性新兴财产。激励搀扶各类科技型企业做强做大。对省级以上高新区内经认定的市级及以上各类科技型企业，其昔时从停业务收入初次实现1亿元、5亿元、10亿元以上的，由省级以上高新区别离按其昔时对高新区财务贡献较上年增加部门的50％赐与搀扶；对高新手艺财产和计谋性新兴财产范畴的企业和沉点项目，优先保举高新手艺企业认定和申报国度和省各类专项资金。（十四）加强立异型人才引进、培育和利用。完美堆积优良人才到我市创业立异的政策，全力推进“立异嘉兴·精英引领”打算，加速推进领甲士才项目标财产化、当地化，出力引进培育一批顺应我市现代财产需要的国表里专才、留学人员、研发团队、高技强人才和手艺带头人以及适用型、办理型人才，切实处理留学人员项目引进中面对的研发周期长、融资坚苦等问题。对企业引进国际一流科技立异团队，合适前提的，可赐与跨越1000万元的支撑；激励有前提的企业按不低于企业发卖收入的0。6%设立人才成长专项资金；积极摸索并支撑人才费用正在成本中列支。（十五）加大对实体经济的金融支撑。各银行机构要以办事实体经济为方针，积极向上争取对嘉兴的信贷倾斜政策，加强财产政策取信贷政策的跟尾，立异银企合做体例。争取“十二五”期间全市本外币各项贷款逐年增加，确保实体企业贷款增速跨越全数贷款增速，增量跨越上一年度，占全数贷款比沉跨越上一年度平均程度。激励支撑平易近营本钱和行业龙头企业组建行业性财产投资基金或并购基金，正在税收政策、严沉投资机遇优先等方面予以沉点支撑。指导、激励企业上市间接融资，推进企业加速成长。以县（市、区）、嘉兴经济手艺开辟区和嘉兴港区为单元，摸排辖区内最有成长潜力和最需要资金保障的沉点工业企业名单，确保沉点工业企业资金需求。不竭深化小微企业金融办事，激励银行正在风险可控的前提下，对信用优良的小微企业立异还款体例，试行还款、续贷的无缝对接。加大对沉点项目扶植、沉点财产升级、计谋性新兴财产、科技型实体企业、节能环保行业的金融支撑力度。各金融机构支撑实体经济工做环境将做为对该金融机构查核励的主要内容。（十六）加速处所金融。积极推进新型农村金融机构试点，加速农村合做金融机构股份制。支撑具备前提的小额贷款公司转制为村镇银行。阐扬小企业信贷专营机构感化，立异成长小微企业的金融产物取办事。拓宽实体经济融资渠道，充实操纵浙江省“区域集优”打算，支撑企业刊行短期融资券、中期单据和中小企业调集单据，力争债权融资规模再立异高。成立健全中小微企业再系统，用好再风险弥补资金。拓宽安全办事范畴，立异成长办事于专业市场和财产集群的安全产物。（十七）加强对金融办事的规范和监视。整理规范银行业市场次序，庄重银行业市场规律，规范运营行为，督促银行业严酷恪守“合规收费、以质订价、公开通明、减费让利”准绳和“七个不得”。优化信贷办理轨制和营业流程，合理降低贷款利率，削减不合理收费，尽可能降低工业实体经济特别是中小企业融资成本。加强对公司、典当行等融资性中介公司的办理，依法冲击不法集资。（十八）完美财务资金搀扶政策。优化财务资金投向，阐扬财务资金指导感化，沉点支撑保守劣势工业提拔和计谋性新兴财产成长。切实加大财务支撑工业成长政策的宣传力度，开展政策宣传和征询，让企业深切领会并熟悉使用政策。深切企业开展财务政策调研，指点企业梳理和申报财务补帮项目，充实阐扬财务政策的指导感化。进一步完美财务补帮资金的申报、审核和拨付法式，加速财务专项资金的兑付进度。通过财务资金的指导，鞭策我市工业经济平稳较快成长，勤奋建立资本开辟取节约操纵并沉，成长速度取质量效益同一的新款式。（十九）深化行政审批轨制。针对审批事项的性质、特点和复杂程度，制定响应的审批操做规程，缩减审批环节，简化行政审批法式，提高行政效率。强化行政审批办事“两集中两到位”工做，凡合适相关的行政审批事项，要全数纳入行政审批办事核心大厅集中受理，完美“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的集中打点运做体例。加大奉行网上行政审批办事，对行政审批事项的受理、承办、核准、办结和奉告等环节开展网上审批、收集全程。加强对行政审批事项的监视查抄，加大对行政审批违规行为和审批的义务逃查力度，将部分行政审批质量纳入行政绩效查核范畴。各部分要完美层级监视机制，成立健全“谁审批谁担任”的审批义务逃查制。和查处特殊行业指定工程队、指定产物和办事等行为。（二十）开展专项步履。由市河山资本局、市成长委等部分牵头开展用地“两清理一办事”结合专项步履，沉点对企业“批而未用”地盘和县（市、区）“转而未供”地盘目标进行集中清理，对闲置2年以上的地盘依法收回，盘活存量地盘。由市经信委牵头开展裁减掉队产能结合专项步履，对全市掉队产能进行查询拜访摸底，研究制定范畴更宽、尺度更高的裁减掉队产能尺度，严酷施行期限裁减轨制，依法吊销不按期裁减企业的出产许可证和排污许可证，裁减一批掉队产能，为财产成长腾出空间。继续落实好各类税费减免政策，特别要加大对中小微企业的支撑，耽误相关税收优惠政策刻日，认实落实出口退税政策，加速出口退税程序；开展企业清费减负专项管理，严酷规范各类收费行为，加大对违规违纪问题的查处力度，从轨制上杜绝随便查抄、乱收费和乱罚款现象。（二十一）开展商业便当化结合办事步履。成立海关、查验检疫、外汇办理等相关本能机能部分的协做机制，加强大通关扶植，及时沟通环境，互通消息，处理问题。进一步完美港口检验和消息化“两个平台”尺度化扶植，鞭策市内企业实现“一次申报、一次交单、一次检验、一次放行”和监管单元可逃溯的义务逃查轨制，提高办事的集约化、专业化、便当化和合做程度。出力清理进出口环节的不合理，简化通关操做，认实落实节假日预定通关、提前申报等各项便当办法，为企业供给优良通关办事。正在国际航运办事核心、物流核心实现报检、报关、订舱、提箱、验货、仓储等“一条龙”办事，延长口岸办事功能。进一步完美长三角区域查验检疫合做机制，优化查验检疫监管和办事，积极摸索优化查验检疫曲通放行轨制和绿色通道轨制，对证量办理健全、诚信度高的进出口企业，降低抽检频次，简化抽检手续。（二十二）完美工业经济工做联系轨制。完美各级带领联系经济开辟区、市镇工业园区、财产集聚区、工业大镇及沉点项目和沉点企业轨制，按期走访联系单元，及时协调处理相关问题。成立嘉兴市鞭策工业投资工做带领小组，对沉点工业扶植项目构成“盯人、盯事、盯项目”的全程办事机制。成立健全工业经济运转阐发例会、工业和消息化成长联席会议轨制，凸起对沉点财产、行业、企业的成长阐发，协调处理工业和消息化成长中的凸起矛盾和问题。（二十三）成立工业经济成长目标查核取季度工业经济次要目标发布排名轨制。市把工业经济成长目标做为对各县（市、区）年度查核的主要内容。健全工业经济的统计评价目标系统，市经信委成立和完美全市工业出产性投资和操纵内资月度快报轨制，市商务局成立和完美全市进出口商业和引进外资月度快报轨制，由市统计局按季对各个县（市、区）工业经济次要目标(包罗工业添加值、企业科技研发投入、工业出产性投资、腾退低效地盘面积等)进行排序，排序成果正在《嘉兴日报》等市次要旧事上发布，构成你逃我赶的合作空气。